为贯彻落实（shí）《国（guó）务院办公厅（tīng）关于促进家政服务（wù）业提质扩（kuò）容的意见》（国办发〔2019〕30号（hào）），推动我省家（jiā）政服务业提（tí）质扩容、高质量发展，现结合（hé）我（wǒ）省实（shí）际，制定本行动（dòng）方案。

一、总体要求

（一）指导思想（xiǎng）

坚（jiān）持以习近平新时代中国（guó）特色社会主（zhǔ）义思想为指导，全面贯彻党的十九（jiǔ）大和（hé）十（shí）九（jiǔ）届二中、三中、四中、五中全会精（jīng）神，深入（rù）贯彻习近（jìn）平（píng）总书记（jì）视察江西重要（yào）讲话精（jīng）神，以满足人（rén）民日益增长的美好（hǎo）生活需要为（wéi）根本目的，全面落实国家促（cù）进家政服务业提质扩容的各项政策，以发展员工制家政企（qǐ）业、推动家政进社区为依（yī）托，以提升（shēng）从业人员素质、激发市场（chǎng）主体活力、优化家（jiā）政（zhèng）企业发展（zhǎn）环境三大行动为抓（zhuā）手，以加大财政金融支（zhī）持、完善公共服务政（zhèng）策为（wéi）保障（zhàng），着力提高行（háng）业发展水平，增（zēng）强有效供给能力（lì），不断增强人民群众获得感（gǎn）、幸福感。

（二（èr））主（zhǔ）要原则（zé）

——聚（jù）焦重点，突破难点。坚持问（wèn）题导向，加快（kuài）补齐我省（shěng）家政服务人才短缺、成本较高、监（jiān）督薄弱等短板弱（ruò）项，解决“找不到、买不（bú）起、用不好”等问题。

——市场（chǎng）主（zhǔ）体，政府引导。坚（jiān）持市场导（dǎo）向，充分发挥企（qǐ）业主体作用，培（péi）育壮大龙头企业，打造家政服务的“江西（xī）品牌”。强化（huà）政府规（guī）范（fàn）引导、统筹（chóu）协调和（hé）政策支持（chí），营造良好发展环（huán）境，促进家政（zhèng）服务业规范有（yǒu）序健康发（fā）展（zhǎn）。

——省级推（tuī）动（dòng），市县（xiàn）主抓。坚持目标导向，构建省级统筹、省市县联动（dòng）的工作推进机制（zhì），确（què）保各项工作（zuò）目（mù）标明确、措施（shī）具体、责（zé）任落实，推动（dòng）工（gōng）作取得实效。

（三）发展目标

力争通（tōng）过2年左右时间的努力，到（dào）2022年底我省家政服务（wù）发（fā）展水平明显（xiǎn）提升，基本满足人民群众多元化、多（duō）层次需求。

——产（chǎn）业规模快速增长。全省各类家政服（fú）务（wù）机（jī）构达（dá）到2000家（jiā），从业人员达到60万人（rén）。

——培训体系建立健（jiàn）全。全省（shěng）家政培训基地（dì）达到100家以（yǐ）上，实现所有设区市家政（zhèng）服务培训能力全覆盖（gài），累计（jì）培（péi）训人员30万（wàn）人次（cì）。

——服务质量全面提升。行业信息化、标准化（huà）、专（zhuān）业（yè）化（huà）水（shuǐ）平和（hé）从业（yè）人员（yuán）综合素质大幅提（tí）升（shēng），全省员工制（zhì）家政企业占（zhàn）比大幅提高（gāo）。

二、重点任务

（一）从业人员素质提升（shēng）行动

1.支（zhī）持院（yuàn）校开展家政（zhèng）服（fú）务专业教育。在2所以上本科高校和10所以上职业院校（含技工院校，下同）开设家政服务（wù）相关专业，持续增加专业招生计划，扩大高（gāo）职单招（zhāo）和免试入学（xué）的学生规模。鼓励符（fú）合条件的院校开展家政、养老（lǎo）、育幼等社（shè）会服务领（lǐng）域“1+X”证书制度试点。组织2家左右职业院校、民办职（zhí）业（yè）技能培训机构和企业引进国际先进课程设计和（hé）教学管（guǎn）理体系（xì），根（gēn）据国家职业技能标准编写（xiě）教学、培训大纲，开发职业培训教材和培训包。支持符合条件的家政（zhèng）服务类企业（yè）或组（zǔ）织面向社会开展职业技能等级认定。（省教育厅、省（shěng）人力（lì）资（zī）源社会保障厅、省商务厅按职责分工负责）

2.推进（jìn）家政（zhèng）企业（yè）产教融合发（fā）展。支（zhī）持符合（hé）条件的企业举办家（jiā）政服务类职业院校（xiào），将家政（zhèng）服务列为职业（yè）教育校企合作优先领（lǐng）域，培育3家产教融合型家（jiā）政企业；支持企业和（hé）院校（xiào）组建职业（yè）教育集团，推动（dòng）5个左（zuǒ）右校（xiào）企合作项（xiàng）目。对（duì）符（fú）合条件的家政类产教融合校企合作项目，优先（xiān）纳入中央预算内投资支持范围。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省商务厅等按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

3.持续推动家政服务业职业技能培训。统筹（chóu）推进各（gè）类家政职业技能培训（xùn），支持（chí）各地加快家政产教融（róng）合、人才培（péi）训（xùn）等实训基地和家政服务高（gāo）技能人才培训（xùn）基地建设（shè），推动家政服务人员培训（xùn）基础能力提升，全面（miàn）提升家政服（fú）务业（yè）从业人员职（zhí）业技能水平（píng）。组（zǔ）织开展专题培训、商（shāng）务（wù）人才培训和选派（pài）教师国外培训，提升家政服务管（guǎn）理人员专业素质和院校师资水平。对（duì）新上岗家（jiā）政服务人员开（kāi）展（zhǎn）岗前培（péi）训，在岗家政服务人员每（měi）两年（nián）至少（shǎo）得（dé）到1次“回炉”培训。（省商务厅、省发展改革委、省人力（lì）资源（yuán）社会保（bǎo）障厅、省教育厅、省总工会、省（shěng）妇联等按职责分工负责）

（二）市（shì）场主（zhǔ）体活（huó）力（lì）激发行（háng）动

4.大力发展员工制（zhì）家政企业。各地要设立审（shěn）批绿色（sè）通（tōng）道，简化企（qǐ）业举办家政服务类（lèi）职（zhí）业院校等申报程序（xù）。推动企业与互联（lián）网（wǎng）平台（tái）公司深化（huà）合作，不断扩大辐（fú）射范（fàn）围、提升服（fú）务（wù）效（xiào）率（lǜ）。着（zhe）力发（fā）展员工（gōng）制家（jiā）政企业，指（zhǐ）导企业灵活确（què）定从业人（rén）员工时（shí），根据（jù）用（yòng）工方式参加（jiā）相应社会保（bǎo）险。培育遴选10家左右省级重点（diǎn）联系员工制（zhì）家政龙（lóng）头（tóu）企（qǐ）业，为（wéi）全行（háng）业起到示范引领作用（yòng）。鼓励双创基地（dì）孵化员工制家政（zhèng）企业，引导员工制家政龙头企业全（quán）产业链发展，促进（jìn）大学生、退役军人、下（xià）岗工人等在家政、养老、育（yù）幼等领（lǐng）域创（chuàng）新创业，引导大学生、退役军人创业团队与龙头家政企业（yè）开展合作。（省发展改革委、省（shěng）商务厅、省教（jiāo）育厅（tīng）、省（shěng）民政厅（tīng）、省人力（lì）资源社会保障厅、省（shěng）退役军（jun1）人事务厅、团（tuán）省委等按职责（zé）分工负责，各设区市（shì）人民政府负责）

5.推进家政服务进社（shè）区。推动家政服务、社区便民服务、社区公共服务及社区治理（lǐ）融合发展。鼓励家政服务网点建（jiàn）设与居家（jiā）养老社区（qū）服务网络、社（shè）区卫生（shēng）室等综（zōng）合社区服务设施建（jiàn）设相结合，促进（jìn）家政服务社区网点数量大幅（fú）增（zēng）长（zhǎng）。（省发（fā）展改革委、省商（shāng）务厅、省民政厅（tīng）、省教育厅、省自然资源厅（tīng）、省住房城乡（xiāng）建设厅、省卫生（shēng）健康委等按职责分工（gōng）负责，各设区市人民政府负责）

6.积极（jí）开展“领跑者”行动。遴选培育家政（zhèng）服（fú）务业提质扩容“领跑者”城市，组织开展省级家政服务业提质扩容试点示范，打（dǎ）造（zào）一批国家和省级（jí）示范城市。（省发展改（gǎi）革委、省商务厅（tīng）、省财政厅按职责分工负责（zé），各设区市人民政府负责）

（三）发展环境优化行动

7.开展信用建设专项行动（dòng）。积（jī）极开（kāi）展（zhǎn）家政服务领域信用建（jiàn）设（shè）专（zhuān）项行动（dòng），组织开展（zhǎn）“诚（chéng）信家政建设万里行”活动。依托全（quán）国信用信息共享平台，全（quán）量归集家政企业、从业人员、消费者的基（jī）础信息和信用信息。加大家（jiā）政（zhèng）企业和从（cóng）业人员信息录入（rù）力度，建立完善信用记录（lù）和（hé）信（xìn）用档案。推（tuī）行（háng）家政服务人员（yuán）持（chí）证上岗制度，逐步为每一位合（hé）格的家政（zhèng）从业人（rén）员免（miǎn）费发放“居家上门服务证（zhèng）”，依托江西省公共信用信息平台实施信（xìn）用监（jiān）管。（省商务厅、省发展改革（gé）委、省人力资源社会保障厅、省市场监管局等按职责分工负责，各设（shè）区市人（rén）民政府负（fù）责）

8.优（yōu）化家政服务信用信（xìn）息服务。依托家政服务信用（yòng）信息等共享（xiǎng）服务平台,依法依规向家政企业反馈家政从业人员身（shēn）份验（yàn）证及背景（jǐng）核查信息。可依法依规为家政服务（wù）消费者提供家政企业和从（cóng）业（yè）人员信用（yòng）核查（chá）服务（wù），实现消费者可通（tōng）过家政信用信息平台APP，查询家政企业信（xìn）用记录，核查家政服务从业人员信用信息。（省商务厅、省发展改革委、省公安厅等按职责分工负责）

9.加大（dà）守信联合激励和失信联合惩戒力度。对家政服务企（qǐ）业和从（cóng）业人员实（shí）施信（xìn）用评价和信用分级分类监管，对信（xìn）用等级较（jiào）高的企业减少监管频（pín）次，在租赁、税收等领域提供优惠和便（biàn）民服务，鼓励商业银（yín）行优先提供无（wú）抵押、无担保的小（xiǎo）额贷款（kuǎn）；实施家政服务业信用信息（xī）平台嵌入江（jiāng）西省公共（gòng）信用信息平台（tái）、国家企业信用信息公示系统(江（jiāng）西)，对在家政服务过程（chéng）中存在违法违（wéi）规（guī）和严重失信行为（wéi）的家政企（qǐ）业及从业人员实行联合惩戒。（省商务（wù）厅、省市场（chǎng）监管局、省发（fā）展改（gǎi）革委、江（jiāng）西银（yín）保监局（jú）按职责分工负责）

10.健全（quán）家政服务标（biāo）准体系。围绕（rào）家政电（diàn）商、家政教育（yù）、家（jiā）政培训（xùn）、家政服务等业态，开展相（xiàng）关标准和规（guī）范研究，分类制（zhì）定（dìng）一批家政服务标准（zhǔn）。实施（shī）团体标准和（hé）企业标准自（zì）我声（shēng）明公开制度，加快家政（zhèng）服务业（yè）标准化（huà）试点示范建设。（省（shěng）商（shāng）务厅、省市（shì）场监管局、省人力资源社会保障（zhàng）厅（tīng）等（děng）按职责分工负责）

11.建立家政服务质（zhì）量评价制度（dù）。推广（guǎng）使用家政服务（wù）合同示范文本，明确家（jiā）政企业应与（yǔ）消费者签（qiān）订家政服务（wù）协议（yì），公开（kāi）服务项（xiàng）目和收费标（biāo）准，明确服务内容清单（dān）和服务要求。开展家政服务质量监测，组织（zhī）有关（guān）单位完（wán）善和开发顾客满（mǎn）意度（dù）、品牌价值等监测指（zhǐ）标，形成监测（cè）报告。发挥（huī）行业协会、消费（fèi）者权益保（bǎo）护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平（píng）台等（děng）消（xiāo）费者诉求（qiú）通（tōng）道（dào），建立家政服（fú）务（wù）纠（jiū）纷调解机制。（省商务（wù）厅、省人（rén）力资源（yuán）社会保障（zhàng）厅、省市场监管局（jú）、省民政厅（tīng）等按职责分（fèn）工负责）

三、保（bǎo）障（zhàng）措施

（一）加大财税（shuì）金（jīn）融支持

12.落实各项税收（shōu）优惠政策。落实《财政部 税务总局关（guān）于实施小微企业普惠性税收减（jiǎn）免政策的（de）通知》（财税〔2019〕13号）、《国家税务总局（jú）关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告》（国（guó）家（jiā）税务总局公告2019年第2号）等相关文（wén）件要求,对符合条件的（de）小微家政（zhèng）企业给予（yǔ）相（xiàng）应扶持。落实财政部等6部委印（yìn）发的《关于养老、托育、家政（zhèng）等（děng）社区家庭服务业税（shuì）费优惠（huì）政（zhèng）策（cè）的公告（gào）》（财政部公告2019年第76号）及国家增值税加计抵减等政策。（省财政厅（tīng）、省税务局、省商务厅（tīng）、省民政厅、省卫生健康委、省发（fā）展改革委按职责分工负责）

13.强化（huà）财政补贴支持（chí）。积（jī）极（jí）争取中央（yāng）政策（cè）和资金,统（tǒng）筹（chóu）利用现有（yǒu）财政资金渠（qú）道,支持全省家（jiā）政（zhèng）服务（wù）业（yè）发展。支持有条件的（de）市县对为员工（gōng）购买雇主责任、意外伤害、职业（yè）责（zé）任等（děng）保（bǎo）险的企业给予补贴。将家政服务纳（nà）入职业技（jì）能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务人员（yuán）纳（nà）入培训补贴范（fàn）围。各地要加大筹资（zī）力度，积极使用就（jiù）业补（bǔ）助资金（jīn）、地方人才经费和行业产（chǎn）业发展经费等支持家政服务培训。对招用就业困难人员或毕业（yè）年（nián）度高校毕业生并缴纳社会保（bǎo）险费的企（qǐ）业，按规定（dìng）予以社保补贴（tiē）。对不裁员或少裁员的员工（gōng）制家政企业可按规定返还失业保（bǎo）险费。（省财政厅、省发展改革（gé）委、省（shěng）商务厅、省人（rén）力资源社会保障厅按职责分工负责，各设区市人民（mín）政府负责）

14.开展家政服务“信易（yì）贷（dài）”试点。依托江西省公（gōng）共信用（yòng）信（xìn）息平台（tái）、家（jiā）政服（fú）务业信用（yòng）信息平台，开展家政服务（wù）“信易（yì）贷”试（shì）点，引（yǐn）导（dǎo）和鼓励商（shāng）业银行（háng）在市场化（huà）和商业（yè）自愿的前提下为信（xìn）用状况（kuàng）良好（hǎo）且（qiě）符合条（tiáo）件（jiàn）的家政企业（yè）提供无抵押、无担保的（de）信用（yòng）贷款。（省商（shāng）务厅、省发展（zhǎn）改（gǎi）革委、省财（cái）政（zhèng）厅、人行南昌中心（xīn）支行、江西银保监局、建行江西分行等按职责分工负责）

（二）完善公（gōng）共服（fú）务政策

15.维护家政从业人员合法权益（yì）。完善家（jiā）政从业人员（yuán）维权（quán）服（fú）务（wù）机制，保障服务机制，保障其合法权益，促进实现体（tǐ）面劳动。最大限度把家政（zhèng）从业人员组织到工会（huì）中，探索适合（hé）家政从业人（rén）员特（tè）点的入会形式、入会方式和工作平台。（省人力资源社会（huì）保障厅、省商务厅、省市场（chǎng）监管局（jú）、省司法（fǎ）厅、省总工会等按职责分工负责）

16.改善（shàn）家政从业人员居住（zhù）条（tiáo）件。各地应将（jiāng）符合条件（jiàn）的家政从（cóng）业人员纳入公租房保障范围，通过（guò）实物配租（zū）或租赁（lìn）补（bǔ）贴方式提（tí）供住房保障。支持各地（dì）采取多种方式帮助解决（jué）家政从业人员改善居住条件的需求。（省（shěng）住房城乡建设（shè）厅、省（shěng）财（cái）政厅等按职责分工负责，各设区（qū）市人（rén）民政府（fǔ）负责）

17.健全体（tǐ）检服务体系。细化实（shí）施家政服务人员体检项（xiàng）目和标准。加强家（jiā）政服务人员（yuán）体检工作（zuò）管理，督促医疗机（jī）构明示收费标准（zhǔn），做好体检记录和体检（jiǎn）结果（guǒ）管（guǎn）理。鼓励家（jiā）政服务企业建立家政服（fú）务人员授权管理制度。家政服务人（rén）员授权（quán）家政服（fú）务（wù）企业，由家政服务企业统一向医疗机构获取体检结果，并依据家政服务人（rén）员的授（shòu）权（quán）提（tí）供给（gěi）服务对象。（省卫生健康委、省商务厅等按职（zhí）责分工（gōng）负责）

18.畅通家政从业人员职业发（fā）展路径。引导家政企业（yè）将员（yuán）工（gōng）学历、技能水平与（yǔ）工资收入（rù）、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持家（jiā）政（zhèng）从业（yè）人（rén）员通（tōng）过高职扩招专（zhuān）项考（kǎo）试、专（zhuān）升本等多种渠道提升学历层次（cì）。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省商务厅（tīng）等按职责分工（gōng）负责，各（gè）设区市人民政府（fǔ）负（fù）责）

19.表彰激励优秀家政从（cóng）业人员。五一劳动（dòng）奖章、五一巾帼标兵、三（sān）八红旗手（集体）、城（chéng）乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员（yuán）倾斜，对获得（dé）上述奖励以及在省级以（yǐ）上职业（yè）技能（néng）大赛中获（huò）奖的（de）家政从（cóng）业人员，推（tuī）荐（jiàn）纳入国家和省级高技能人才评（píng）定范围。（省人力资源社会保障厅、省商务厅、省总工会、省妇联（lián）、团（tuán）省委等按职责（zé）分工负责）

20.加（jiā）强家政供（gòng）需对接。每年（nián）组织品牌家政企业（单位）深（shēn）入人力资（zī）源输出丰（fēng）富（fù）的县（市、区（qū））和相关院（yuàn）校举办“家政服务行业就业专（zhuān）场招聘会”、供需见面（miàn）会和宣（xuān）讲会。家政服务人（rén）员输出地（dì）区及学校负责摸清（qīng）本地家政（zhèng）服务从业人（rén）员意向,为家政企业招（zhāo）聘提供支持。（省（shěng）人力资源社会保障厅（tīng）、省商务厅、省教育厅、省妇（fù）联、省总工会、团省委等按照职责（zé）分工负（fù）责,各设区市（shì）人民政府负责（zé））

四、组（zǔ）织推进

（一（yī））用好联席会议机制（zhì）。继续用好（hǎo）省促进（jìn）家政服务业提质（zhì）扩（kuò）容联席（xí）会议（以下简称联席会议）制（zhì）度，完善协（xié）调机制（zhì），研究解决重大问题，统筹推进各项工作，促进（jìn）家政服务（wù）高质量发（fā）展。

（二）强化工作责任落实。各（gè）地（dì）、各部门要按照本行动方案重点任务，制定（dìng）工作方案，明（míng）确任务（wù）分工，分解年度（dù）目标，细化工作举（jǔ）措，确保各项任务落实到位。

（三）加强信息（xī）通报力度。建立省家政服（fú）务重要指标（biāo）监测机制，及时跟踪（zōng）行业发展过（guò）程中出现（xiàn）的新情况（kuàng）新问题。各设区市按季度向联席会议办公室（设在省（shěng）发展改革委）报送本地（dì）家政服务业（yè）发展情况，由（yóu）联席会议办公室进行通报。

来自：江西省人民政府发布